2026年二中全会前，全国政协委员、上海工业大学校长王小凡在上海临港调研时，遇到了一名正在研发小型无人机训练项目的24岁年轻人。项目风险不小，但如果失败了怎么办？对于这个问题，年轻人的回答很简单。 “即使失败了，也要努力赚钱，等钱够了再回来。”
或许，这是2026年第二次全国人大会议关于青年发展辩论的生动注脚。当我们谈论“青年友好型”城市时，我们指的不仅仅是大量的招聘人员或引人注目的就业数据，而是指真实的、触手可及的日常生活。根据年轻坚韧创业者的故事，哪些行业选择了这些大学生，他们会成为什么样的人，又会成为什么样的人？从初婚生子的家庭能否买得起大城市的房子，到“青年店”的创业梦想如何实现。
细看“十五五”开局之年2026年的二会，“绿色”含量并不低。政府工作报告编写组成员、国务院研究室副主任陈长生在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，今年的政府工作报告继续把就业放在重要位置，并明确“年轻人是重中之重”。代表、委员们也积极回应青年关心的问题，积极建言献策，支持你们的发展。上海这座偌大的城市，细致入微地讲述着“年轻人与城市双向奔跑、共同成长”的故事。
随着像 DeepSeek 和 Seedance 这样的大规模模型不断迭代发展每个月，人工智能都将成为青年发展的强大力量，并随时准备重塑劳动力市场。今年的两次全国会议上基于此的讨论很多。
全国人大副委员长、上海交通大学校长丁奎林用三个比喻来解释人工智能带来的颠覆性变化：“以前‘十年磨一剑’的成果，现在一年就可以超越。以前几千人能做的事，现在一个人就能完成。只有人才和学者才能承担这个项目，但现在一群年轻人才能敢于承担。在他看来，创新需要大学“找到合适的人来做这件事”和“使用人工智能来做这件事”。这不仅是技术手段的提升，更是年轻人创新潜力的极大解放。
面对科技变革，教育如何培养人才是人工智能就绪的一代吗？王小凡指出，“对于年轻学生来说，拥有人工智能基础知识不是可有可无，而是必须”。他指出，很多高校建设智慧教室的问题是“重硬件轻软件、重建设轻应用、重技术轻教学”，导致“教室设备升级，但教学模式不变”。他呼吁在智能时代的大学中创建未来学习中心，推动教育从讲授模式向以学生为中心的人机协作研究型模式转变。
代表委员的这些提案也是上海市关注和努力的焦点。今年市政府活动报告提到，2026年上海新增就业岗位将超过60万个，上海市人力资源和社会保障局局长杨家英宣布政策支持d. 针对青少年群体特点，强化并全面落实。开展就业服务攻坚行动。上海针对人工智能对就业可能产生的影响建立了初步评估和责任储备。我们努力将科技红利转化为就业动力，释放人工智能创造就业的积极效应，同时推动“人工智能+就业”应用场景，提高就业适宜性和成功率。
从“筑巢引凤”到“培育人才”
青年是城市的未来，城市发展离不开青年发展。如何让年轻人才自愿来、留下来、住得舒心，是摆在代表和委员面前的一个更深层次的问题。
今年在上海召开的两届会议上，他被任命为中国化学会全国委员会委员。全国政协委员、华东师范大学副校长吉重点谈“青少年友谊”。他表示，年轻人是城市的未来，上海要成为“敢来、敢留、扎根”的年轻人创新创业的天堂。戴立毅提出，“十五五”期间，要实施青年人才引进计划，进一步放宽户籍政策，鼓励更多优秀的国内大学生到上海工作生活。以降低生活成本和创业为重点，为来沪大学生打造“就业、创业、住房、社保”全服务链。强调系统性、综合性、便利性，新建和改造一大批适合年轻人的廉租、适应性强的公寓，建设青年友好型社区。打造宜居宜业的青年发展城市。
2026年2月，十三局印发《关于2026年上海市高校毕业生就业创业安排的通知》。在“保障住房”方面，《通知》提出，采取专项措施，保障毕业季期间在校园内租用经济适用住房。为应对高校毕业生来沪就业日益多样化的住房需求，加快建设“一室一房一套房”租赁住房供应体系。针对住房困难、在沪就业的大学毕业生，为他们提供价格实惠、设施齐全、工作生活平衡的小户型租赁住房，让他们安心就业、安心工作、安心工作。
这些倡议和举措的背后，是对“颗粒”的细化。上海的人力资源政策“更加丰富”，不仅增加了户籍、社保、购房等“硬政策”，还增加了覆盖人力资源全职业生命周期的“软关怀”。
上海交通大学的做法包括营造这种“软环境”的具体措施。丁克林介绍，学校建立了“院长直达”机制，快速引进人才，并正在探索“能进不退”、“无学分、只有职称”的共同人力资源机制，打通学校与企业双向流动的“旋转门”。这种灵活的用人机制让年轻人才能够更自由地在学术界和工业界之间流动。
在人力资源开发方面，全国人大副委员长、复旦大学校长金力对人力资源“识别”的困境表示担忧。他指出，现行制度要求很多跨学科专业在入学时必须与传统学科相关，导致学生毕业时学位证书被标记为传统专业，偏离了实际的跨学科背景，给就业资格评估带来了问题。他建议教育部牵头，会同科技部、人力资源社会保障部等部委，共同出台复合型人才“评、奖、招”战略。综合政策一揽子计划。明确大学学位的跨学科定位，提高跨学科人员身份的可识别性。
从“青年经济”到“城市服务”
如果就业和人才政策中止，考虑到年轻人的生存和发展，“青年”的出现“城市经济”将取决于年轻人如何定义他们的城市生活方式以及城市如何回应他们的情感需求。
全国政协常委周汉民在接受青年报、上海青年报采访时分享了他对“青年经济”的独特理解。他认为，青年经济的本质不仅仅是“青年经济”，而是当时文化和产业结构的反映。 “情感消费将消费需求从物质层面提升到情感层面，充分激活文化消费市场。”他以泡泡玛特为例说。它的兴起抓住了知识产权拟人化、情感象征化和消费仪式化的核心逻辑。
周汉民还指出了这一新兴行业的隐性问题，如过度金融化、情感绑架等。消费非理性，知识产权同质化严重，版权保护薄弱。他强调，“青年经济”要稳定、广泛，必须有“情感温暖、消费水平高、产业实力高”。他特别提出启动盲盒概率披露机制，加强年轻人的金融教育，让消费回归文化本质。
与此同时，在上海，城市公共服务正在更加精准地应对“情感消费”新场景，更加现实地诠释“温暖”的青年发展。 3月7日上午10点，上海市民艺术夜校2026年春季班报名通道开通。仅10分钟，就完成了569门课程，占总课程的22.8%。这个火热的场景是关于年轻人的。淋漓尽致地展现了一个男人如何在这座城市里掌控自己的生活，给爱情一个安息之所。
查看招生人口统计其中，“90后”占晚间课程的42.4%，成为中流砥柱，其中烘焙、缝纫、手工皮革艺术等生活艺术课程最受欢迎。上海的夜校课程回应了都市青年在快节奏的工作之余寻找自己创造的“生活品质”的最深切渴望，并通过摇摆舞和瑜伽治疗课程完成一次又一次充满活力的“社交联系”。
周汉民特派员表示：“青年经济让每个人都享受到”。年轻人不仅是城市服务的对象，也是城市活力的源泉和创新的推动者。如今，上海正在全面深化青年发展型城市建设，打造青年友好型城市，改善城市青年的未来前景。这是这座热门城市最生动的注脚。
记者 邹嘉文 韩晓龙
来源：本报
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