公益诉讼制度是习近平法治思想在公共利益保护领域的生动体现和原创成果。中共二十届四中全会批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“加强程序监督，强化公益诉讼”，体现了党中央对公益司法诉讼制度的高度重视和厚望。第十四届全国人大常委会第十八次会议首次讨论检察官公益诉讼法草案，为利害关系诉讼的发展提供了新机遇。或者。 2025年，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会的坚强监督下，全国检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想。我们要全面贯彻党的二十大和二十届全国人大一次会议精神，认真贯彻落实十四届全国人大三次会议决议，深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个保障”。国家检察院公益诉讼处理部门坚持专业立法指引，坚持手把手高质量高效率办理各类案件，有效顾全大局，服务人民正义，对法治负责。他们为完善公益诉讼制度积累了丰富的实践范例，为推动国家治理体系和治理能力现代化带来了独特的制度优势。
一、公益诉讼基本情况和程序事项
2025年，全国检察院公益诉讼、检察部门坚持以诉性引领办案精准化、规范化，将高效优质办案与先进管理融为一体。公益诉讼检察工作呈现出规模稳定、结构优化、提质增效的独特特点。总体发展态势更加协调稳定治理优势持续转化为治理效能。
（一）事件处置规模稳定。
2025年，全国检察机关将坚持质量效率优先方向，更加注重“量与质”，办案规模在优化调整中保持稳定，趋于合理区间。投诉件数为1件，共35580件，比上年下降10.4%。其中，行政公益诉讼124033件，民事公益诉讼11547件。与此同时，国家检察机关主动加大案件办案力度。国家检察机关共办理案件81起，比上年增长39.7%。市检察院共受理案件2697件，比上年增长1.7%。
（二）持续优化事件管理体系。
按类型公益行政诉讼案件占案件总数的91.5%，比上年上升1.8个百分点，公益行政诉讼的制度价值凸显。
按处理领域分，14个法律领域共办理公益诉讼133194件，占案件总数的98.2%。虽然案件总数减少，但食品药品安全、文化财产和文化遗产保护、妇女权利保护、反垄断法、国有土地使用权出让、英雄保护等6个领域案件数量有所增加。立案26681件、5248件、2259件、31件、808件，诉讼822件，比上年增长4.3%。 34.2%、40.4%、93.8%、9.5%、1.6%。各法律领域呈现全面协调发展的积极态势。生态领域诉讼数量环境资源保护案件47228件，占案件总数的34.8%，稳定在30%以上。其他七大领域案件数量总体稳定：国家财产保护领域7507件、未成年人保护领域9422件、生产安全领域22766件、个人信息保护领域4456件、无障碍环境建设领域4723件、军人身份权益保护领域1041件、通信网络诈骗对策领域案件202起。此外，对防止不正当竞争、保护劳动者权益等新领域案件办理也进行了周密考虑，共办理案件2386件。
（三）案件质量显着提高。
2025年，全国检察机关办理、公布、讨论9,09件1.公益民事诉讼。提出检察建议，督促行政机关依法改正或者履行职责81957件。公益行政诉讼程序建议答复正确率为96.9%。公害问题在预审阶段依法得到有效解决，取得了良好的司法结果。
2025年全国检察院共提起诉讼7305件，占诉讼总数的5.4%。其中，提起行政公益诉讼1191件，比上年增长2.7%，占起诉案件总数的16.3%，比上年提高4个百分点，体现出“酌情提起诉讼”。提起民事公益诉讼6114件，比上年下降25.9%。法院判决通过率为99.8%，体现了领导的高度重视ip的司法价值体现在“诉讼”的确认上。
(4)系统有效性得到充分体现。
2025年，全国检察机关通过公益诉讼办案，督促净化污染水体8.6万亩，保护污染土壤14.1万亩，回收净化产生的固体废物1028.5万吨，向污染企业和个人追偿环境损害赔偿金10.3亿元，查处制售假冒伪劣产品。追回不合格食品217.28亿元、拖欠国有土地使用权出让金7.8亿元，保护追缴全部国有产权资产和权益92.9亿元，消除安全隐患75690余处，保护县级以上文化财产保护单位2495个、非物质文化遗产481项遗址和 462 个纪念英雄的装置和遗址。县级。社会救助将更加多样化，其结果将更加完整和可理解，系统的价值将不断被揭示。
2、建立合作推动专项立法的体制机制
公益程序诉讼制度是依法维护国家利益和社会公共利益的重要制度创新。 2025年10月，检察公益诉讼法草案首次提请第十四届全国人大常委会第十八次会议审议，习近平法治思想在公共利益保护领域的原创成果合法化取得重要进展。
（一）有序建立立法协调和支持机制。
推动相关司法解释审查，促进f 以公共部门公益诉讼法为驱动力。该法案包括有关检察官提起公益诉讼的条款，以促进地方检察官有组织地促进地方政府活动。江西省检察院正在推动将公益诉讼处置事项纳入《江西省湿地保护条例》。湖北省检察院利用立法建议，推动将公益诉讼程序性规定纳入《湖北省石家河文物保护条例》等三部地方性法规。广东省检察院将利用专项督查活动，推动在《公共保护条例》中增加检察官公益诉讼的规定。山东、安徽、江苏检察院正在推动建立公益诉讼起诉条款制定了《山东省《中华人民共和国工会法》实施办法》、《安徽省关于新就业形式劳动者合法权益保障规定》等地方性法律。
（二）加快构建高效优质事件处理标准化体系。
最高人民检察院针对加强公益行政诉讼案件办理、规范审查、暂缓审查起诉案件等办案重点环节出台政策文件，助力提高监督精准化、规范化。逐步构建覆盖各领域、各环节的办案指导体系，制定并发布了《环境警察领域检察官提起公益诉讼指引》等7项操作指引。上海市检察院制定了涉外检察等公益诉讼一线领域案件的办案指引。云南省检察院制定了抗战文物保护等领域案件办案指南，吉林省检察院制定了规范公益行政诉讼案件咨询程序、中止程序等工作办法。黑龙江、河南、浙江、广西等省（地）检察院正在尝试制定高效优质公益诉讼案件认定标准和正反评价清单。
（三）协同保护机制不断深化
一个积极争取党委、政府、人大和民主政党的支持，自觉将公益诉讼和程序工作纳入党政委工作整体范围，积极报告重要任务和事件。针对珠江流域、环渤海等地区水环境问题，参与检察机关带头举报，在党委领导的支持下，推动取得成效。深化立法委员提案、委员提案与公益诉讼案件双向配合改革机制，向最高检察院报送10个典型案例，邀请全国人大代表到内蒙古、河南省开展公益诉讼检察工作现场调研。湖南省检察院办理“双转换”案件440件，推动公益诉讼检察官提案转化为代表提案和委员会提案84件。为进一步深化执法司法合作，最高人民检察院会同国家林业草原局等17部委联合开展保护鸟类和野生动物专项行动，会同生态环境部等部门联合开展打击非法倾倒、处置固体废物专项行动。我们与人民最高论坛合作，公布第三批公益行政诉讼典型案例。重庆市检察院会同11个部门制定了《加强和规范生态环境司法修复十项措施》。西藏自治区检察院等八个国务院有关部门联合发布了《西藏自治区生态环境损害赔偿基金管理条例（试行）》。
（四）扩大社会福利“中国样本”的国际影响力
中国检察机关与有关国际组织的交流更加密切，实践成果受到国际社会高度评价。最高人民检察院赴越南介绍中国公益诉讼制度，为越南公益诉讼试点工作提供有益借鉴。他前往巴西出席联合国气候变化大会总检察长高级别会议，分享了他在解决流域管理问题的公益诉讼和起诉方面的经验。我赴法国参加联合国海洋大会促进公益照明实效边会海洋保护领域的灌溉实践。参加国际鸟盟举办的“亚洲候鸟保护与雾网管理”研讨会，向123个会员国推广中国经验。埃及、新加坡、越南等国检察官代表团来华培训，黑龙江、安徽、湖南等省检察机关参与公益诉讼专题交流，提升公益诉讼制度的国际影响力。
三、高质量发展的服务保障
我们将坚持中心方针，顾全大局，聚焦“大国”，充分发挥公益诉讼检察职能，扎实履职，为经济社会高质量发展提供坚强司法保障。
（一）为建设美丽中国贡献力量
1、加强管理主要河流和重要湖泊的治理。最高人民检察院召开全国生态环境督察工作推进会，对生态环境督察工作采取总体措施，包括确保符合国家“河流战略”。高市人民检察院、水利部召开保障黄河流域生态保护和质量发展财政研讨会，针对长江、黄河、珠江等主要流域支流环境水管理开展公益诉讼监督活动。最高人民检察院审结珠江流域环境水管理专项公益诉讼案件，联合立案2372件，有力推动解决珠江流域环境水管理诸多困难和障碍阿辛。重庆市检察院开展“长江主要支流环境水体治理”专项督查，查处案件178起，督查清理污染违法占用河流80.4公里。甘肃省检察院和青海省检察院联合开展“黄河源头保护暨甘青公路巡逻”专项行动，开展黄河流域跨区域公益诉讼巡逻检查。江西省检察院负责“赣江流域治理”工程，督办水域恢复3.8万亩，固体废物回收净化4.6万吨。安徽省芜湖市九江区检察院以向长江非法倾倒危险废物为由，对8家企业、24人提起刑事民事公益诉讼。时间违法组织累计支付生态修复费用1.1亿多元。
2、有效保护海洋生态环境。最高人民检察院围绕实施海洋强国战略，提起和办理环渤海海洋生态环境和自然资源公益诉讼，加强陆海合作。天津、河北、辽宁、山东等地检察机关立案办理相关案件581起，追缴各类赔偿修复款2267.6万元，推动河口修复2430亩，修复侵占污染海域和海岸2.8万亩，处置固体废物18.6万吨。河北省检察院要求相关行政机关明确责任，解决昌黎黄金海岸国家级自然保护区非法养殖问题，注意到将保护区管理办法纳入2026年省政府立法草案。山东省检察院协调4个区检察院，联合呼吁解决公海入海河流60个点违法排污问题。地区。福建、广东、广西、海南省检察机关推动中华白海豚保护工作，纠正自然保护区非法繁殖等问题。
3.助力绿色低碳转型发展。最高人民检察院围绕实现“减碳、减少污染、绿色拓展、增长”的绿色发展目标，聚焦影响绿色生产生活方式的突出问题，开展公益程序诉讼，协助开展低碳绿色发展监管活动，结案1.3万件。安徽省检察院对服务企业、汽车企业危险废物管理处置不当提起诉讼，推动危险废物标准化处理143.2吨，纠正违规经营企业3136家。广西自治区检察院针对矿山重金属引发的生态安全问题提起诉讼225件，推动矿山问题综合治理。在案件处理中，一些地方政府完善了“碳汇”等替代性修复执行机制，加强了替代性修复责任标准的执行。上海市检察院制定了《碳交易市场化替代修复公益诉讼起诉办理指南》。福建检察院健全“处理+碳汇”生态修复机制并规范编辑引导认购碳汇.rbond 313万元。
4、加强生物多样性保护。最高人民检察院坚持山水林田湖草沙一体化保护，开展鸟类野生动物保护专项督察，开展综合督察，重点关注野生鸟类贸易、运输、消费等相关事项。督办9起重大案件，指导江苏、陕西等省查处伤害珍贵、濒危野生动物、非法运输野生鸟类等严重案件。宁夏自治区检察院与中国民航宁夏管理局签署合作保护机制，推动银川河东国际机场“防鸟”设施标准化建设，兼顾航空安全和鸟类保护。这北京铁路交通检察院已要求行政机关要求网络平台删除2万多个“雾网”狩猎装备产品链接，处理2000多个用于狩猎野生动物的“无人机射箭”违法视频。江西省、湖南省检察院正在统筹案件办理，协调鄱阳湖、洞庭湖等国家级自然保护区湿地生态环境保护工作。
5.加强耕地质量保护和提高。最高人民检察院指示各地落实最严格的农地保护制度，切实守住农地保护红线和粮食安全最低线。辽、吉林、黑龙江省检察院继续加强黑土地保护，夯实“稻田”基础。 The Procuratorate of Inner M蒙古自治区已要求相关行政机构建立高级农业用地建设初步审查程序，解决高级农业用地矢量数据与森林、草原和河流禁区重叠的问题。宁夏自治区检察院对全区范围内传播不符合国家标准的农膜和设立不正当回收仓库开展督查，推动全区22个地市（区）建立四级监管废膜管理回收机制。河南省礼河市检察、审计部门联合开展专项督查，依法推动20万亩高端农用地向市政府流转。
（二）为保护国有资产服务；
1. 帮助伯爵增加财富为人民征税。最高人民检察院、国家税务总局联合实施的成品油零售企业税收监管特别办法，全年督收税款、欠款共计17.4亿元。河南省检察机关共提起诉讼162件，追缴税款及欠款4.4亿余元。山西省检察院共提起诉讼138件，追缴税款及欠款2.9亿余元。四川省检察院运用“大监管模式”“驾校偷税漏税”，查获案件线索220余条，协助征收税款和滞纳金逾2500万元。内蒙古自治区鄂尔多斯市、吉林省吉林市、陕西省延安市检察院对占用人税收开展专项督查耕地、环境保护税等事项。
2.加强国土资源集约利用。重点解决国有土地流转利用中存在的问题，有效控制土地闲置和收入流失。针对企业未足额缴纳国有土地使用权出让金的问题，河南省中孟县检察院已要求有关行政机关依法征收土地使用权出让金1.1亿元。请你们这样做。针对企业长期不缴纳土地使用权出让金问题，湖北省舟山县检察院督促有关行政机关依法追缴土地使用权出让金1409万元。安徽省淮南市检察院要求行政机关调取根据违法用地的具体情况，缴纳土地使用权出让金600万元以上，收回国有土地使用权。上海市嘉定区检察院就某企业持有的1.2万平方米长期闲置国有土地依法向社会公开提起行政利益申诉，要求有关行政机关收回国有土地使用权。
3、狠抓惠民利企资金落实。坚决保障保民、保企业、保民生的资金安全，切实落实分红政策。最高人民检察院开展医保基金监管专项公益诉讼活动，立案460件，追回被骗医保基金3.9亿元，防止医保损失6.6亿元基金。北京市检察院办理了假冒高新技术企业以高新技术补贴、税收优惠骗取该企业的案件，要求行政机关追缴税款及欠款2952万元。七大检察院要求有关部门对非法获取的政府消费券资金进行全面检查，追回39.4万元。天津、吉林、陕西等省检察机关正在重点排查监管漏洞，推动残疾人就业稳定基金、汽车换车补贴等资金追回。
（三）为文化强国建设作出贡献
1.实施城乡历史文化保护。最高人民检察院派出全国历史文化名城名镇名村保护考察公益监督和诉讼活动g 大运河。共提起诉讼1587件，监测文物古建筑损坏问题1578件，纠正损坏历史建筑、传统图案等问题832件，消除安全隐患1353个，拆除保护区内违法建筑5.4万平方米。江苏省无锡市检察机关责令清理荡口古城周边生活建筑垃圾和一般固体废物1.5万余吨。福建省晋江市检察院已敦促政府重新规划拆除方案，使闽南一百楼及周边七栋繁仔楼得以完整保存。该案被中国侨联评为“涉侨各类纠纷解决十大典型案例”。广西自治区检察院是加强民族村落保护，促进传统村落振兴。
2. 继续加强对各种文物和遗产地的保护。最高人民检察院继续落实《检察建议第12号》，责成长城沿线检察机关对长城保卫工作进行“反思”，系统解决纠错“反应”问题。案件审理期间，内蒙古自治区检察院督建长城保护碑、界碑2581处，拆除违法建筑7931.4平方米。江西省检察院配合省人大常委会在江西省开展“文化遗产保护”公益诉讼活动，推动1578件各类文化保护l 资产（项）及非物质文化遗产项目26项。河南省检察院开展“走进河南，了解中国”专项社会陪护活动，并公布了《中华传统文化保护传承三年行动计划》。为促进民族非物质文化遗产的传承和发展，黑龙江省同江县、宣科县检察机关加强了对“赫哲伊玛坎”围巾艺术、鄂罗城族“萨满服饰”、“白桦树皮马赛克”等民族传统习俗和技艺的保护。
3.系统推进红色资源保护。为加强爱国主义教育，传承和平主义精神，最高人民检察院正在开展专题活动，开展红色文化财产保护公益诉讼和基层诉讼活动。黑龙江省检察院已要求文物管理部门拨出1800万元以上专项资金，用于保护东北日寇防御工事遗迹。通过案件办理，江西检察院推动文物管理部门，推动上高战役遗址、南昌四军新指挥部旧址等75处抗战文物保护修复工作。云南省检察院启动滇西抗战文物保护专项监察活动，保护了宋战场山等66处抗战文物。陕西省检察院持续深化文化“求保存、传传承”专项活动，对沿线革命文物保护进行专项督查党中央转战陕北，红二十五军长征。
（四）建设全国最大的制服市场。
一、反垄断领域案件办理稳步推进。最高人民检察院与国家市场监管总局加强沟通合作，共同研究合作和执法问题。各级检察机关持续强化反垄断监管，鼓励企业纠正滥用市场支配力、通过垄断协议不公平高价、交叉销售等问题。陕西省检察院与省反垄断办公室建立协调机制。山东省检察院针对诸城市20余家竞业汽车检测公司垄断行为，督促市场管理监管部门查处垄断行为抽动练习。湖北省武汉市检察机关以该制药公司的垄断行为为由提起公益民事诉讼，要求该公司停止滥用市场支配力，并支付现金200万元和药品费用500万元，赔偿公益损失。
2.支持建立竞争公平的市场秩序。加强监管，重点关注公共服务、市场监管等重点领域。针对平台上存在的不正当竞争第三方网上高铁购票单问题，最高人民检察院责令北京、上海、江苏、广东等省检察院立案受理，要求其解决第三方平台误导性广告以及利用高频次访问服务器的网络技术，影响12306平台诚信的问题。常规服务问题。响应针对评标专家监管不到位的问题，西藏自治区检察院要求取消10名评标专家资格，并完善相关制度。上海市检察院开发运用“行政机关排除、限制竞争公益诉讼监督模式”，推动完成整治涉及资金1900万元以上的93个政府采购项目。
3.加强特色产业知识产权保护。对地理标志产品、植物新品种、产品品牌等领域开展重点监管，推动地理标志规范使用，加强商标权保护。黑龙江省五大连池市检察院办理“督查纠正非法销售‘黑河N’等植物新品种案”o。 43’”并要求市政府牵头六部门签订大豆新品种保护合作机制。宁夏自治区银川市检察机关针对一些有用企业挂牌“盐池滩羊”、“靖远黄牛肉”等地理标志进行误导性广告的问题，责令行政机关对200多家食品生产经营单位开展专项检查。新疆自治区检察院保护国家地理标志产品“穆萨尔”传统发酵酒，促进传统文化遗产与知识产权融合发展针对蜂胶产品商标侵权问题，浙江省江山市蜂胶检察院提请市场监管部门纠正该国生产、销售行为。假冒伪劣蜂胶产品。
4. 全面先进的安全防护
要坚决贯彻国家安全总体观，重点监测国防安全、生产安全、治安领域损害社会公共利益的问题。
（一）坚决维护国家安全
1.维护国防和军事利益。监督军事基地安全管理、军事航空领域监测、战斗准备、军事行动保护和民用防御项目建设的整体管理。辽宁省财政厅与北歌剧院财政厅合作，监督军事斗争场地非法占领工作，影响军队作战常规准备工作，我们提出了关于确认军事行动的提示的决议。浙江省、杭州市和舟山市的财政部门，针对无人机在军事区内“非法”飞行的担忧，在军事驻地的低海拔安全警戒区设立了自动警戒区。安徽省安庆市检察院、合肥军事检察院要求行政机关在战备公路沿线开展专项整治，解决影响战备公路安全的问题。
2.加强军人权益保护。监测保障军人及其家属优惠政策落实情况，重点关注军人荣誉保障、社会福利保障、抚恤优待落实不到位等问题，营造爱军拥军的良好社会氛围。中部战区军事检察院联合河北、山西、湖北等7省（市）检察院联合开展维护军人地位和权益公益诉讼专项督查行动。针对公共体育场馆未落实现役军人优惠政策的问题，上海市检察院督促行政机关对全市40余家公共体育场馆采取整改措施，切实保障军人优惠政策。广东省佛山市检察院实施一体化政务服务平台，对军人及其家属和其他优待对象的合法权益进行监督，实现“一站式”通过触摸屏直接接触军人及其家属。要求行政机关优化
3、捍卫英雄烈士荣耀。对侵犯聚集英雄荣誉和荣誉、烈士纪念设施缺乏等行为进行集中督导，依法保护84个英雄和英雄组织的荣誉和荣誉，培育了尊重和缅怀英雄烈士的社会氛围。最高人民检察院召开“抗战历史记忆、抗战精神传承”公益诉讼新闻发布会，发布11起典型案例，制作《回响与记忆》系列视频，被国家网信办推至全网置顶。河北省检察院办理侵犯肖像权民事公益诉讼案并要求违法者立即举报违法行为，并在全国性媒体上公开道歉，不得在商标、商业广告等中使用英雄烈士的姓名、肖像。 《湖北省英雄烈士保护条例》是我国第一部英雄烈士保护地方性法规。
（二）有利于加强安全生产
1.对“保障生产安全检察公益诉讼”进行专项监督。因地制宜，重点关注燃气、危险化学品、高层住宅和建筑消防等严重威胁人民群众生命安全的领域。江西省检察院办案督查整改公共交通安全隐患并责令行政机关撤销、吊销依法吊销患病、犯罪的216人驾驶证、663人客运资格证书。针对网络卖家生产、销售劣质电动车充电器存在的安全隐患，安徽省滁州市检察院提请行政机关专项整治，没收劣质充电器1万余台，并责令33家网店下架相关产品。江苏省泰州市姜堰区检察院督查多处居民小区热水器支架断裂、集热管道破损等问题，推动拆除加固存在安全隐患的1810台热水器。
二、狠抓铁路沿线安全环境管理。我们深化了最高P合作机制人民检察院、中铁集团业务检查监督。最高人民检察院对中铁集团移送的重大铁路安全事故线索进行督办，立案10起铁路安全、环境管理相关公益诉讼典型案件。针对铁路沿线高大树木威胁铁路运营安全的问题，北京市检察院第四分院已要求各地会同铁路部门修剪危树1504棵，砍伐危树126棵。贵州省六盘水市中山地方检察院因货运铁路支线安全保护区内违法占地、经营等问题，要求行政机关对整个农贸市场进行搬迁。
三、加强安全监管特别小组。重点关注电梯、锅炉、起重机械、压力容器、公共场所大型娱乐设施等特种设备安全风险，开展监管，从根源上解决重大安全风险。最高人民检察院公布10起特种设备安全生产检验公益诉讼典型案件。四川省都江堰市检察院针对旧住宅区加装电梯安全隐患，督促相关机构排查整改36处隐患，制定了既有住宅区电梯加装工程全过程技术规范区域标准。针对叉车安全事故频发，黑龙江省哈尔滨市外区检察院要求行政机关查处6000余台叉车、其他特种设备，建立健全特种设备安全保障体系。有2100多个技术文件。
（三）主动融入网络治理。
一、我们依法保护公民个人信息。最高人民检察院参与组织2025年中国网络文明大会个人信息保护分论坛。组织各地打造“小”江西省检察院推动整改52个小程序和微信公众号162个问题，重点打击医疗诊疗、智慧停车等领域非法收集、使用个人信息行为。河北省保定市徐水区检察院重点打击智慧停车移动应用问题，通过督办类似案件，强化行踪保护。拉萨市检察院西藏自治区 市 使用d 提起公益行政诉讼，对六起侵犯公民个人信息的申请进行督促更正。浙江省杭州市临安区检察院立案全国首例因“网络开放”侵犯公民个人信息的民事公益诉讼案件。积累了网络暴力处理和管理的实践经验。
2. 合作促进电信网络欺诈的控制。最高人民检察院指示全国检察机关依法监督公益诉讼办案，以通信、金融、互联网等重点行业为重点，重点关注“空壳公司”、理财、快递、网络上传、代码资源等领域电子诈骗相关突出问题。检察官在黑龙江省重点纠正涉电诈骗“空壳公司”违法交易行为，保护群众“钱袋子”。浙江省杭州市滨江区检察院以代码资源办理全国首例电子邮件诈骗民事公益诉讼案件，明确了电信运营商防范和管理电子邮件诈骗风险的法律义务。广西壮族自治区南宁市武鸣区检察院要求行政机关加强监管，防范利用网络上传平台非法转移资产、电子诈骗、洗钱“最后一公里”。
三、不断推进网络空间治理。最高人民检察院印发《关于平稳有序推进互联网治理领域公益诉讼检察工作的若干意见》指导地方检察机关做好互联网治理领域公益诉讼检察工作依法严格规范开展互联网公益诉讼。北京铁路运输检察院与上海市长宁区检察院、浙江省杭州市余杭区检察院签署《关于运用公益诉讼检察职能开展网络空间治理合作的意见》。北京、山东等省税务机关对非遗领域非法网络培训、误导性广告等问题进行监测，推动相关网络平台传播，纠正非遗网络不正当竞争行为。
五、保障人民群众合法权益
牢固树立工作过程为了人民的宗旨，聚焦“人民之所急”，解决好急需解决的突出问题。通过高效、高质量的案件办理，解决人民群众的急事、急事。
（一）保障人民群众“舌尖安全”
1.对公安部“食品药品安全公路行”公益诉讼进行监督。重点针对违法食品添加剂、食用农产品安全等十大重点领域开展专项监管。 2个地方检察院和316个市检察院完全覆盖办案区域。贵州省检察院督促行政机关对全省肉类食品安全隐患进行专项整治，督促检查肉类加工企业2万家，纠正问题2667个，处以罚款405万元。海南省检察院对爸爸茶特色餐厅非法添加食品案立案侦查。关于添加环己基氨基磺酸等问题，政府向主管部门询问执法部门对2216家企业进行了现场检查，发出整改通知书228份。山西省检察院要求有关行政机关重点纠正以假冒伪劣瑞枣籽问题。发现问题1500余个，对748家药店采取监管行动，有效纠正行业混乱局面。
2.对本地采购的生鲜食品进行安全监管。最高人民检察院委托湖南省、上海等地开展本地采购生鲜食品安全专项监管，组织召开了联合采购区域采购活动专项监管法制会议和两次听证会公示。全国税务机关已办理相关案件1400余起，督促整治31000余个中心库、网络仓、自提点存在食品安全风险。鼓励平台公司完善运行机制，修改免责条款，承担担保主体责任。湖南省检察院立案办理区域集体采购领域案件122起，督促市场监管部门出台区域集体采购食品安全监管区域指引和标准，要求平台企业修改侵犯消费者权益的标准条款。
3.监督纠正假冒伪劣药品相关公益诉讼。重点监管不符合法定条件参与药品生产活动、伪造、使用营业执照的药品经营活动、网络渠道违法销售等重点问题。山西省检察院开展打击传统中华药材掺假专项行动督促市场监管部门对药店连锁企业进行全面检查。立案查处69件，解决问题1571个。针对医疗机构麻醉药品使用不当的问题，天津检察院提请卫生部门专项整改并予以解决。共查处处方4370张。针对药品企业远程追溯系统落实不到位的问题，吉林省伊通满族自治县检察院要求行政机关鼓励215家药品经营企业、159家医疗机构参与药品追溯管理系统，防止假药、不合格药品、反流药品进入市场。
（二）特定组织的权利和合法利益的保护
1.我们将推动创造一个没有障碍的环境。最高人民检察院开展火车出行无障碍环境公益诉讼和监督活动，更好满足残疾人、老年人等特定群体的火车出行服务需求。最高人民检察院、民政部、中国残联每年联合制定六起无障碍养老公益诉讼典型案例。通过办理该案，福建省检察院推动全省71个急救中心开通文字、视频、短信等多种求助渠道，为全省16万余名听力语言障碍人士开通120条无障碍求助通道。内蒙古自治区检察院办理我的公益诉讼项目医疗无障碍，推动全区648家医疗机构无障碍化、老年友好化改造。中国检察机关就营造无障碍环境提起的公益申诉在联合国人权理事会第59届会议上揭晓。
2.依法保护妇女权益。聚焦妇女劳动社会保障权利、人格权和农村妇女集体组织成员权益等重点领域，加强监督和案件管理，用法治的力量守护“半边天”。福建省长汀县检察院限制部分基层卫生院向符合外地结婚和户籍要求的适龄妇女免费提供“两癌”服务。 “作为评估问题，卫生局被要求将 511 名有住所的符合资格的妇女纳入其中。未在本地注册进行免费评估。广西壮族自治区南宁市邕宁区检察院办理了阿盟员工孕产期权益保护和特殊利益公益行政诉讼案件，支持50余名员工返院。加班费25万元、加班费25万元 针对已婚妇女被排除在当地集体征地补偿分配方案之外的问题，海南省万宁市检察院要求当地市政府责令居民团体依法审查分配方案。
3.依法保障老年人权益。最高人民检察院指示全国检察机关积极配合落实2025年全国“尊重月”活动围绕适度老龄化、养老补贴发放、养老服务等问题，遵循精准规范监管，强化案件管理力度。针对公共医疗账户缺少老年人版、操作界面复杂、字体过小等问题，浙江省宁波市镇海区检察院着力提升在线医疗服务平台无障碍性，推动老年友好化变革。国家老龄委评选公益性公益项目四川省成都市天府新区检察院老年友好型公共基础设施建设诉讼案作为“2025年老年友好型社会建设典型案例”，广西壮族自治区钦州市钦南区检察院指出了14家养老院咖啡厅存在的安全隐患。要求相关单位改造设施，为老年人提供卫生、舒适的就餐环境。
4、我们将依法保护未成年人的权益。最高人民检察院印发《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件指南》，指导案件办理更加法治化、规范化。针对部分电影院不依法落实未成年人观影优惠政策的问题，北京市东城区检察院要求行政机关依法全面履行文化管理职责，规范辖区内电影院等文化设施的经营行为。江苏省无锡市惠山区检察机关向市场监管部门提请针对学校附近一些商店向未成年人出售“儿童彩票”问题，规范学校附近商店的经营活动。针对未成年人非法租车问题，福建省福州市检察院要求交通管理部门加强对汽车租赁经营的监管，推动行业更大自主权。
（三）加强劳动者权益保护
1.依法领域监督保护劳动权益最高人民检察院已指示各地检察机关结合具体领域开展公益诉讼，保障劳动者权益，如生产安全、妇女权益保护等。曾办理北京市、山西省、山西省等地有关职业病防治、民事责任保险等公益诉讼案件。上海、浙江省、安徽省、湖北省、四川省、贵州省等。负责农民工工资押金项目的江西省上饶市检察院要求涉案项目押金现金600万元以上、4000万元以上。银行担保或保险金。海南省海口市检察机关针对部门建筑公司未将农民工工资纳入建设工程专户管理等问题，要求行政机关办理拖欠工资案件7546起，追回808名工人工资1056万元。北京市平谷区检察院开展工地食堂食品安全专项督查，要求行政机关：对12家工地食堂进行搜查并责令整改，确保农民工食品安全。2.研究并监督新业态劳动者权益保护工作。最高人民检察院开展公益诉讼程序监督，维护新就业形态劳动者权益，入选“2025年中国社会法十大影响案例”之一。最高人民检察院会同中华全国总工会、最高人民法院公布2025年劳动法律监督“一封信、两封”经典案例。通过该案的办理，上海青浦区检察院督促平台企业签署平台算法和全网劳动法规协议。湖南省怀化市鹤城区检察院督导相关部门，为2000余名送货司机和带回家的乘客足额发放高温补贴180万余元s。山东省临沂市河东区检察官应诉某物流公司非法扣押37名网货车司机劳务押金和管理费的行为。我们已提起诉讼，要求有关行政机关依法制裁涉案公司，并全额返还保证金。
六、提高公益诉讼和程序工作质量和效率
围绕法院案件办理中的实际问题，综合运用考核监督、考核培训、技术赋能等方式，提高工作质量和效率。多措并举，确保
（一）完善高效优质事件管理措施
1、组织高效、高质量的案件审查培训。 2023年9月起，最高人民检察院每月开展优质高效办案考核培训，强化办案考核培训督促各级法院办理不少于3件有代表性、有影响、优质高效的案件。截至2025年底，共开展评估培训26期，519名检察官参加宣讲，举报案件1600余件。福建省检察院分三个阶段开展优质高效的案件管理评估培训。通过“专家评审、线路讨论、公众观摩”，多方位、全面评价案件办理质量和效率。
2.对案件进行质量评估。最高人民检察院开展全国检察机关公益行政诉讼办案专项指导活动，加强对重要办案基地的监督指导，切实提高检察案件质量。吉林省检察院成立建立在线流程监控机制，依托重大公益诉讼案件处理辅助系统定期进行在线检查，下发“要求表”鼓励整改，构建“发现+通知+整改+反馈”的闭环监控流程，有效跟踪在案质量。
3、深化事件管理质量和有效性分析。最高人民检察院定期开展案件办理质量效率分析工作，编制案件办理质量效率分析报告，指导确立高质量高效案件办理方向。最高人民检察院正在指导各地解决积案，提高办案效率。安徽省检察院建立健全“侦查量刑月报、报送质量”质量效果分析机制开展重要线索统一报送管理、重要案件统一审批指导、重要案件监测督办、重要问题专项调查分析等工作。
（二）强化事故管理技术能力。
1.加强对检察官办案的技术支持。全国各地检察机关正在利用无人机、快速侦查、卫星遥感、3D建模等科技手段协助案件起诉。最高人民检察院公布6起公益诉讼程序技术支撑典型案例。在办理珠江流域环境水管理公益诉讼案件中，最高人民检察院深化运用“天、地、空”一体化技术支撑系统，线索发现、调查取证、取证能力大幅提高，d 损害评估。评估你的技能。在办理烧烤店羊肉串掺假公益行政诉讼中，北京市朝阳区检察院首先使用快速检测试剂审查和修改证据，并依托最高检察院和检察技术厅的专业团队进行DNA检测，以通过DNA检测加强证据支持。上海市静安区检察院聘请技术侦查员参与案件管理，在固体废物污染、食品药品安全、水质检测等公益诉讼检察领域出具技术意见。
2.加强大数据法律监管模式应用。截至2025年底，全国检察机关创建大数据公益诉讼监督模式291件。我2025年，全国检察机关运用公益诉讼检察工作相关模式，初步审查监督线索5.18万余条，化解监督案件3万余件。最高人民检察院公布了6个大数据法律监督模式典型案例支持公益诉讼案件，指导多个地方政府运用大数据法律监督模式解决社会治理问题。全国检察机关利用侦查模型寻找线索，在看守所、疗养院、寄宿处等特定地点立案涉及餐厅安全问题案件696起。江西省宜丰县检察院运用法律监督模式，对未缴纳农业土地占用税等相关线索54条进行审查，要求追缴农业土地占用税1637万元、欠款61万元。
(3) 我们将最大限度地发挥志愿者在“公共利益”中的作用。
不断优化志愿者服务体系，最大限度发挥志愿者在线索发现、办案支持、纠偏督导等方面的支撑作用，切实提高案件办理质量和效率。最高人民检察院将“公益”志愿云平台纳入中国检察网12309一体化建设，同时纳入微信小程序12309，并完成PC版开发发布。 “惠及大众”推动志愿者云平台与中央社会工作部S协作平台中国志愿服务平台互联互通，提高平台便利性和社会融合性。截至2025年底，全国“公益”志愿者云平台已招募人数超过12万人，累计备案线索3.9万条。开展各类公益诉讼，邀请志愿者参与案件咨询、公诉听证和案件处理效果后续评估等4万余件。在国际志愿者日之际，最高人民检察院公布了“公益”志愿者协助检察官办理公益诉讼案件的典型案例。江苏省泰州市检察院“公益”品牌项目入选“400”全国志愿服务先进公关活动典范。重庆市北区检察院与西南大学合作开展学校检查，聘请环境损害鉴定、食品安全检查等领域专家志愿者21名。不同的事件管理团队汇集了不同领域的专家，以提高工作的相关性。
结论
2026年是“十五五”规划的开局之年。公众在国家检察院利益诉讼检察部门将认真学习贯彻党的二十大、党的二十大精神，认真落实中央政法工作会议和全国检察长会议精神，全力配合检察机关公益诉讼法立法进程，把高效优质办案与高层管理有机结合起来。我们将进一步完善法律赋权，彰显制度价值，不断将习近平法治思想在公益保障领域的原创成果合法化，努力实现中国式现代化。为程序权力建设作出贡献。
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